高全喜的政tt娱乐平台治宪法学

2017-08-07 12:10

张伟/文

近年来,作为一个学术思想流派,政治宪法学似乎异军突起,备受宪法学界乃至思想界的高度关注,并引起法政学界内外的激烈争辩。但是,何为政治宪法学,其由来是什么,具有何种问题意识,又有哪些基本观念和立场,众说纷纭。这些问题不仅事关政治宪法学本身,特别是在“在当今中国社会面临政制大变革的关键时刻”,无疑还具有一种特殊的现实意义。值得注意的是,高全喜教授在其所著《政治宪法学纲要》(以下简称《纲要》)中,对上述问题作了集中梳理和澄清。

在《纲要》中,高全喜不仅系统总结了政治宪法学的“兴起和嬗变”;更为重要的是,着力阐发了其现代宪制的发生学理论,对现代宪制的诸多结构性要素作了富有内涵的解读,呈现出了别具一格的“高氏政治宪法学”。

宪法之政治性

高氏政治宪法学的第一个突出特征,是对宪法之政治性的高度关注和强调。这是政治宪法学和当下主流宪法学的关键不同,也是政治宪法学之于中国宪法学的重大贡献。

宪法学一般情况下强调的是分权制衡、人权保障以及司法对宪法的守护等主题,也的确是主流宪法学的中心议题;但高全喜认为,这只是宪法学的一个面向;宪法学的另一个面向就是必须追问作为宪法基础的政治赋权,即宪法必须面对它的起源、形式以及目的。回答这些问题,宪法学就必须处理宪法与政治的关系。

政治性和宪法性,事实上也是任何一个现代国家宪法创制以及宪法解释的根本问题。政治宪法学把政治视为宪法的根基;在政治宪法学看来,宪法是政治的结果,即人民制宪建国的产物,人民通过行使主权权利创制宪法,从而将自己的意志和理性付诸一部宪法来塑造一个国家体制或一个国家政权,并根据政治原理实施分权制衡,从而保障公民的个体权利。也就是说,没有原初的政治赋权,宪法就无从产生。

问题在于,政治宪法学对宪法之政治性的强调,是不是表明政治宪法学就沦为了政治学呢?这也的确是主流宪法学对政治宪法学的一个主要批评。高全喜指出,政治宪法学关注的是日常宪法的前身,是作为政治宪法的宪法,是非常时期的宪法创制过程的政治本质。主流中国宪法学对这个政治宪法实际上是无视甚至刻意遮蔽的;但没有这个政治宪法的前提,主流宪法学作为立足点的日常宪法也就根本不可能存在,或者虽然存在也是虚假的装饰品。

政治宪法学对主流宪法学的最大不满,正在于主流宪法学忘却了宪法的政治性,未能把握政治性仍是中国宪法的命脉,如此也就对当今中国的宪法制度的实质问题无所涉及,更无关解决未来中国宪制改革的宏旨,是一种回避乃至抛弃现实和背离实践理性的学术立场。

宪法之正义性或合法性

高氏政治宪法学之强调宪法的政治性,是政治宪法学的基本方法论;而高氏政治宪法学与其他政治宪法学倡导者的重大区别则在于其对宪法之规范性,或者说正义性、合法性、正当性的坚持。陈端洪、强世功等人关于中国宪法的解读和主张,也同属于政治宪法学。高全喜虽然认同陈端洪、强世功等人的问题意识和方法论,但强烈反对其在解读宪法之政治性过程中所呈现出的现实主义宪法政治观。

陈端洪所发现的中国宪法的五大根本法,即党的领导、民主集中制、社会主义、现代化建设、基本权利;强世功所主张的中国宪法中存在的不成文宪法,或者与主流意识形态的宪法学具有价值上的亲和性,或者是从一种新的视角来捍卫党制国家理论,在高全喜看来,均属于现实主义的政治学,是政治权力主义,是以强权政治或政治实力来定义宪法,严重歪曲了政治合法性的宪制诉求,事实上已完全抛弃了政治的规范性。

高全喜指出,宪法不是政治权力的证成,宪法学拷问的是政治权力的合法性和正当性,真正的政治乃是正义的权力,只有从这个正义的政治视角出发,才是政治宪法学的本质诉求。

也就是说,高氏政治宪法学坚持,政治宪法学不是为现实的政治权力背书,必须承认政治宪法的规范价值,诉求政治的合法性、正当性绝对不能来自赤裸裸的强权;宪法虽然是人民的政治决断,是革命党领导的创制,但宪法更是对政治权力的约束,是规范政治权力的运行,是确立驯化权力的规范体系。对政治宪法正义性的坚持,是高氏政治宪法学的基本价值立场。

政治宪法学的历史主义

历史主义是高全喜的政治宪法学给人留下的另一深刻印象。在主流的宪法学那里,宪法演进的历史在其论说中没有位置,其所讨论的是抽象的个人权利,是理想的规范体系或者说源自西方的宪政司法经验。在高全喜看来,只有将宪法置于各个现代国家的人民制宪的宪法结构之中,才能真正理解宪法的实质和精神,才能理解宪法规范的生成、宪制的改良和进步。


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